Главная Руководство Новости Пресса о нас События Видео Фотогалерея
Об управлении Структура Положение об управлении Контакты Телефоны горячей линии Управления График приема граждан Режим работы на ФКП и СВХ Госземнадзор Результаты административных обследований Госветнадзор Ветеринарный надзор в пунктах пропуска и на СВХ Лицензирование фармацевтической деятельности Фармаконадзор Информация о фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных средствах Информация о проверках деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также направленных им предписаниях Полезная информация Часто задаваемые вопросы Перечень сортов и гибридов сельскохозяйственных культур Нормативные документы Требования стран-импортеров к качеству и безопасности зерна Противодействие коррупции Таможенный союз План проверок Судебная практика Сведения о доходах, расходах Отчеты и доклады Открытые данные Вакансии Госзакупки Государственные услуги ФГБУ «Саратовская МВЛ» Поиск


Подписка на рассылку
Ок





Пресса о нас

Контроль воспитывает бдительность

27.12.2013

gg

Подходит к концу еще один год, который, несомненно, характеризуется для коллектива Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, большим объемом работы, выполненным по всем основным направлениям деятельности. Это государственный ветеринарный надзор, надзор в области карантина растений, семенной контроль и надзор за качеством зерна и земельный контроль. Работа ответственная, трудоемкая и для нашего региона очень важная, но более подробно рассказать о ней мы попросили руководителя Управления службы Александра Игонькина. 

- Александр Викторович, даже судя по названию направлений деятельности службы, можно сказать, что Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору интересует все, особенно если это касается производимой агропромом продукции…

- Да, это верно.

- С 1 мая 2014 года вступают в действие Технические регламенты Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» и «О безопасности молока и молочной продукции». Они разработаны в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Полномочия по контролю за их исполнением будут предоставлены Россельхознадзору?.

Да, такие полномочия нам должны быть переданы Постановлением Правительства РФ. Поэтому, наряду со всеми направлениями, мы особое внимание уделяем ветеринарному надзору.  Главной задачей, которая стояла перед специалистами этого подразделения, было недопущение проникновения и распространения опасных заболеваний на территорию нашего региона. На сегодняшний день Саратовская область оказалась «в кольце» особо опасных заболеваний для животных. Прежде всего, это касается африканской чумы свиней. Ситуация достаточно серьезная, и упрощать ее не стоит.

В этом году был выявлен очаг заноса АЧС а Самойловском районе  и только благодаря оперативным и совместным действиям ветеринарной службы области, нашего Управления, силами ФГБУ «СаратовскаяМВЛ» очаг был своевременно купирован и ликвидирован. На сегодняшний день  непростой остается ситуация и по другим опасным заболеваниям. Как вы знаете, на юге России, в Кабардино-Балкарии, Краснодарском крае, Ставрополье сложилась проблемная обстановка в связи с ящуром. Поскольку автодороги с южных регионов проходят через всю территорию Саратовской области, в этом направлении специалисты Управления тоже работают бдительно. О каждом факте задержания мяса, скота и другой животноводческой продукции без сопроводительных документов, а  так же о принятых мерах, как правило, очень жестких,  мы сообщаем на сайте Управления, в областных и региональных СМИ.

Но обратите внимание, основные нарушения, выявляемые в результате проверок предприятий занимающихся содержанием животных, как и год, и два года назад остаются все те же: отсутствие сплошных ограждений, препятствующих свободному доступу  на территорию посторонних лиц, животных и автотранспорта; отсутствуют дезбарьеры или они находятся в нерабочем состоянии; отсутствуют санпропускники или они расположены в приспособленных помещениях, не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям; в большинстве случаев на предприятиях  отсутствует контроль за качеством  и безопасностью кормов; убой животных осуществляется в неприспособленных для этих целей  помещениях, зачастую без контроля ветеринарной службы; отсутствуют документы, подтверждающие вывоз и утилизацию биологических отходов;  имеют место факты  уничтожения биологических отходов в биотермических ямах, не имеющих собственников.

Если говорить о проверках на предприятиях занятых переработкой и реализацией продукции, то основными нарушениями является прием, хранение и реализация животноводческой продукции без ветеринарных документов, а также использование в переработке и реализация в торговой сети мясного сырья промышленного и непромышленного производства без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, не соблюдаются условия хранения сырья и готовой продукции. Приходится наказывать за одни и те же нарушения...

В этом году в рамках межведомственного взаимодействия мы активно поработали совместно с Роспотребнадзором. Проведено 173 проверки, из них 104 – на предприятиях общественного питания. А теперь представьте, что по результатам проведенных проверок выявлено 129 случаев нарушений ветеринарного законодательства. Установлено    12 случаев использования пищевых отходов для кормления животных в личных подсобных хозяйствах граждан. Главным итогом данных контрольных мероприятий стало принятие в нашей области нормативной документации об обязательной нейтрализации пищевых отходов. Роспотребнадзор уже распространил соответствующие рекомендации по организациям общественного питания. Проверки также будут продолжаться, причем при непосредственном участии муниципалитетов.

- То есть контроль и еще раз контроль…

-  Жесткий контроль. Хочу сказать, что нарушений выявляется все еще очень много.  За 11 месяцев этого года  специалисты всех подразделений службы провели 4271 проверку, а это уже  на 44% больше чем в прошлом году, в том числе плановых – 2370, рейдовых мероприятий – 508. И в ходе контрольно-надзорной деятельности было выявлено 2885 нарушений. Из них на нарушения ветеринарного законодательства приходится 559, в области карантина растений - 438, земельного законодательства - 886, в сфере семенного контроля и надзора за качеством зерна - 1002. Сумма наложенных штрафов составила  более 5 млн. руб.

- Наша область сельскохозяйственная, и от  того, как соблюдается земельное законодательство, зависит, прежде всего, плодородие земли…

- Более 90% нарушений, выявляемых в ходе проведения плановых проверок, связано с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв…(ч. 2 ст. 8.7). Это такие нарушения, как зарастание посевов сорной растительностью, захламление земель, возделывание сельскохозяйственных культур без применения научно-обоснованных севооборотов и внесения удобрений, а также невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, защите почв от водной и ветровой эрозии.

Если в цифрах, то в сфере земельного надзора с начала года проведено 1728  контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 844  плановых проверки, 645 – внеплановых по исполнению ранее выданных предписаний, 158  рейдов, 26 административных расследований, 42 административных дела возбуждено по материалам муниципального земельного контроля. Совместно с прокуратурой и МВД  проведено 19 проверок, совместно с налоговой службой – 1 проверка. Выявлено 886  нарушений, составлено 719  протоколов  – 505  на должностных лиц, 36 – на юридических лиц и  178 на физических лиц, выдано 865 предписаний. Вынесено 630 постановлений,  наложены штрафы на сумму 2381,7 тыс. рублей.

За нарушения законодательства к административной ответственности привлечено 20 юридических лиц, 153 должностных лиц, 322 индивидуальных предпринимателя и 168 граждан.

- В этом году  постановлением Правительства РФ от 02 июля 2013 года № 553 Россельхознадзор наделен еще и полномочиями по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» в отношении зерна, приобретаемого на пищевые и кормовые цели не для личных нужд потребителей. Как реализуются данные полномочия?

Технический регламент принят в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей зерна.

Поэтому контроль (надзор) за зерном необходимо осуществлять на всех этапах, начиная с процессов производства, хранения, перевозки, реализации зерна и до утилизации небезопасного зерна, иначе говоря «от поля до прилавка».

Для реализации данных полномочий с государственными служащими отдела было проведено совещание по изучению и анализу положений технического регламента и выездной учебно-практический семинар на базе ЗАО «Племенной завод «Мелиоратор», позволивший на конкретном примере изучить применение требований технического регламента Таможенного союза.

На сегодняшний день в данном направлении проведено 10 проверок, в ходе которых установлено 10 нарушений требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна». За нарушение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ составлено 6 протоколов об административном правонарушении. Административные материалы направлены мировым судьям по месту нахождения предприятий. На сегодняшний день мировыми судьями к административной ответственности привлечены 4 должностные лица. Сумма штрафных санкций составила 30 тыс. рублей.

Основные нарушения, которые допускают должностные лица с/х организаций, это выпуск зерна в обращение без деклараций о соответствии единого образца Таможенного союза, и ненадлежащие условия хранения, которые не обеспечивают безопасность и сохранность потребительских свойств зерна.

Так, КФХ «Мортре» Вольского района реализовано зерно ячменя в количестве 50 тонн без декларации о соответствии. Нарушена ст.8 Технического регламента ТС.

СХПК «Крутоярское» Екатериновского района, нарушены требования п.6, п.7, п.11 ст.4 Технического регламента, а именно хранение зерна, осуществляемое в зернохранилище, которое не обеспечивало безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств.

С целью устранения выявленных нарушений руководителям организаций выдано 3 предписания об устранении нарушений. Проведены проверки по контролю за исполнением предписаний. Нарушения своевременно устранены.

Хочется отметить, что контроль за зерном, осуществляется в двух направлениях, и начинается он с семенного материала

 

Если говорить о цифрах, то специалистами этого отдела за 11 месяцев 2013 года проведено 1011 проверок предприятий различной формы собственности, на треть больше, чем в прошлом году.  Выявлено 1002 административных правонарушения. И эта цифра увеличилась.  Наибольшее количество административных правонарушений выявлено по использованию непроверенных на сортовые и посевные качества семян. Проведенные проверки с апреля по ноябрь месяц текущего года показали, что в 291 хозяйстве области выявлен сев непроверенных семян сельскохозяйственных культур на площади 178,5 тыс. га в количестве 13,5 тыс. тонн, что непосредственно сказывается на количестве и качестве урожая, в ряде случаев способствует распространению карантинных сорняков.

Помимо нарушений, выявляемых при использовании семян, имеют место нарушения и при хранении. Так подготовленные к посеву и реализации семена часто хранят в необеззараженных от амбарных вредителей семенохранилищах, затаренные семена в мешках размещают на бетонном полу без поддонов, не укладывают в штабеля. И т.д. и т.д.

 Но нарушения выявляются не только в зерноскладах. В результате проводимых рейдовых мероприятий с реализации до предоставления соответствующих документов было снято, например, 30 тыс. штук пакетиков массой 43 кг овощных, бахчевых и цветочных культур; 200 кг лука севка; 2,7 тыс. штук саженцев плодовых культур; 749 шт. саженцев роз. 

Реализация посадочного материала (саженцев) плодово-ягодных культур ведется без документов, подтверждающих их сортовые и посадочные качества.

- Александр Викторович, выступая в июле этого года на втором международном зерновом  форуме «Приволжское и Прикаспийское зерно 2013», вы уделили большое внимание не только вопросам контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, выявления некачественного зерна и продуктов его переработки при перемещениях на внутреннем рынке,  но и работе в данном направлении ФГБУ «Саратовская МВЛ»…

- Коллектив Саратовской межобластной ветеринарной лаборатории, которым руководит Сызранцева А.А., вносит большой вклад в осуществление фитосанитарного контроля за состоянием качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

За  2013 года  проанализировано более 320 тысяч тонн зерна и продуктов его переработки, в том числе: на экспорт 113 тысяч тонн, по импорту более 1 тысяч тонн и на внутреннем рынке 205 тысяч тонн, выдано 3270 сертификатов качества. В ходе исследований за отчетный период выявлено около 47 тысяч тонн, или 15 % некачественной и опасной продукции.

Совместно со специалистами отдела семенного контроля и надзора за качеством зерна 17 районах области было выявлено 42 партии некачественных круп. Об эффективности работы нашей службы служит результат надзорных действий.

И все же сельхозтоваропроизводитель, выходя на мировой рынок со своей продукцией, уже стремится быть дисциплинированным. В этом году поступило 5148 заявок на отгрузку подкарантинной продукции. Выдано сертификатов всего 22586 шт., в т.ч карантинных -19551 шт., фитосанитарных – 3035 шт. Отгружено подкарантинной продукции 1156906,18 тонн, из которых 275436,502 тонн отгружено на экспорт (Латвия, Польша, Украина, Венгрия, Дания, Пакистан).

Инспекторами отдела карантина растений совместно со специалистами ФГБУ «Саратовская МВЛ» проведена совместная работа по отбору проб подкарантинной продукции (груза) на выявление КВО. Отобрано 28891 проб, из которых в 1172 пробах обнаружено наличие карантинных объектов (горчак ползучий, амброзия трехраздельная, повилика полевая).

- Александр Викторович, каким вы ожидаете 2014 год?

- Я считаю, что наша главная задача не только контролировать и наказывать, но и с помощью своих надзорных функций создавать в Саратовской области обстановку соблюдения ветеринарного и фитосанитарного законодательства. Работы предстоит много, и хочу пожелать в преддверии Нового 2014 года всем крепкого здоровья, успехов, счастья  и удачи!

 

Источник: МК 25.12.2013-08.01.2014 №1-2

к списку